建议制订特殊政策 宽待民间中医

 

 

 

建议制订特殊政策  宽待民间中医

江淑安    北京聚医杰医药科学研究院 

    中央电视台十频道“走进科学”栏目在今年元月十三、十四日两天连续报道了湖南省慈利县人武部的一技之长者许小武用祖传蛇药秘方治疗蛇伤的事迹;在今年的全国两会期间,全国政协委员、影视名星濮存昕告诉中国中医药报记者马骏说:“我和中医很有缘,我夫人刚吃了中药效果非常好,找的是位民间中医,方子才一块钱,中医很治病的”(见3月4日中国中医药报)。可这些一技之长者和民间中医都是无证的“非法行医”者。据笔者了解在我国民间还有成千上万的像许小武这样的一技之长者,也有很多疗效好费用低的民间中医,他们至今无合法的行医资格,但当地老百姓又需要他们,只好“非法行医”了。全国政协委员王承德教授呼吁:“对具有一技之长、擅长治疗个别疾病的民间传统中医应放宽中医医师执业资格认证,在政策上给予鼓励和倾斜,方便农村病人就诊”。全国人大代表唐祖宣也建议:“要进一步修订完善《师承和确有专长人员考核考试办法》,制定出台适宜师承和确有专长中医人员获得行医资格的政策,实行师承和确有专长执业医师资格专用证书制度,明确执业证范围”(见中国中医药报3月6日头版)。《江西中医药》杂志执行主编蒋力生近期也呼吁:“应保护民间中医、建立民间医生法,给民间医生以生存权、发展权(见江西中医杂志09年第1期)”。国家中医药管理局近年也已出台了一些政策为解决民间中医问题,但是远未到位,大部分民间中医的问题还是未解决,在政策上还是存在着关山重重。笔者认为有必要制订特殊政策,宽待民间中医,才有利于传承和发展中医药事业。

    一、应客观公正地、正确地认识民间中医

    有人估计我国大约现有民间中医和民间一技之长者在四十万人以上,他们在实行执业医师法后都成了“非法行医”者,但他们在最基层为老百姓服务,老百姓也需要他们。由于现行的执业医师准入条件都是按西医的方式,没有充分考虑中医的特殊性,所以民间中医们没有报考资格,即使能报考也是考不起的。问题的关键是我们的各级卫生、中医行政部门要进一步解放思想、多作调查研究,客观公正地正确认识民间中医。山西省运城市卫生局副局长田康立不久前就向中国中医药报记者柴玉讲述了他对民间中医药从歧视、平视到仰视的过程。他说:“我们以前在工作中,把好多有疗效、百姓欢迎的中医药查处了,弄的许多中医从业人员长期处于‘地下’工作的非法处境”。田康立现在认为一定不要忽视了民间的中医(见中国中医药报2月13日2版)。遗憾的是,像田康立这样转变了看法的卫生行政官员目前还不多,大部分的地市、县市级卫生行政官员还是对民间中医持歧视打击态度的。所以客观地讲,民间中医中虽有鱼龙混杂的现象,那是加强管理和鉴别的问题,但不能把江湖骗术、游医药贩或假医假药等同于民间中医,更不能因噎废食、泼了脏水丢了孩子。

    二、建议制订特殊政策、放宽准入条件

    1、建议放宽报考条件。民间中医大多是师承或自学成材的,没有学历和文凭,在报考执业医师时,应放宽报名条件。应是英雄不问出身,重在实际能力。如对从业三年以上者,只要是当地老百姓认可的民间中医都应准许报名参加执业医师考试。

    2、尊重历史,承认相关学历。上世纪七、八十年代为了培养中医,崔月犁、吕炳奎等老前辈先后创办了光明中医函授大学、健康报中医刊授学院等学校,培养了大批的中医人才,现在这些学生大多是享誉一方的民间中医。由于当时所发的文凭学历不被国家承认,而将他们拒之于报考门外,还有一些省中医学院在七、八十年代也主办了中医函授班,毕业学生的学历至今也不被承认(如湖北中医学院在1975年-1982年就办过两届乡村医生中医函授班,学员近2000人)。还有一些民办大学也培养了很多中医学员,对于这些学员的学历应予承认,允许他们报考执业医师,不让他们参加考试是不公平也是不利于发展中医药事业的。

    3、一技之长人员应免予考试。擅长治疗一种或两种病的一技之长人员,大多是师承或祖传绝技,他们的中医理论及知识面有限,参加执业医师考试很难考起。因他们只限于在一两种病治疗上有独到的专长,让他考也考不起,不如只考核其一技之长的临床效果,合格者发给一种特殊的限定执业范围的一技之长执业资格证件,以使其合法执业。

    4、颁发民间中医执业证书。现在的中医医师执业考试,城市农村都一个标准,同样要求,显然是不合理的。建议对民间中医制订单独的考试考核办法,只考中医内容,注重实践技能。合格者颁发《民间中医医师资格证书》和《民间中医执业证书》,限定执业地点和范围,这样就能解决民间中医们的合法执业问题。

    5、鼓励多办个体中医诊所。应放宽申办个体中医诊所的要求和条件,让个体中医诊所遍布城乡,这不仅有利民间中医有固定的执业场所,更好地为老百姓服务,同时更有利于发展中医药事业。

 

 
      
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